2004年04月23日，营口公交新辟23路，起讫站为南湖公园红运家居城。

2014年，营口公交23路（南湖公园红运家居城）调整走向，起讫站调整为南湖公园环渤海茶叶城。

2015年09月14日，因环渤海茶叶城不再具备停车条件，营口公交23路（南湖公园环渤海茶叶城）缩线行驶，起讫站调整为南湖公园万友。

2015年10月20日，为满足23路缩线后陶瓷城一带员工及居民出行需求，营口公交对公交23路采取早晚高峰分时段延伸至华夏陶瓷城的区间运营模式，运营区间为南湖公园华夏陶瓷城，其余平峰时段起讫站不变。

2015年12月15日，营口公交23路（南湖公园万友）线路延伸，起讫站调整为王氏老灸堂万友。

2017年01月14日，因华夏陶瓷城具备停车条件，为方便市民出行，营口公交23路（王氏老灸堂万友）线路延伸，起讫站调整为王氏老灸堂华夏陶瓷城，同步取消原先早晚高峰进陶瓷城的区间车。

2018年01月02日，按照营发改收费[2017]613号文件要求，营口公交5路，13路，18路，23路，25路票价由1元/人次调整为2元/人次。

2020年01月26日，受新冠疫情影响，即日起营口公交所有线路暂停运营（至2月20日恢复运营）。

2020年06月26日，没沟营大集正式开营，为方便市民出行，营口公交对公交23路采取周一周五上午全部班次延伸至没沟营大集的区间运营模式，运营区间为没沟营大集王氏老灸堂，其余时段起讫站不变（因客流稀少，该运营区间于2021年取消）。

2020年09月10日，为便于车队内部线路管理，即日起营口公交车队进行重新划分，新成立六车队，驻车办公地点设置在西环小区场站，并将原一车队2路，原二车队19路，25路，25支线，236路，260路划入六车队管理。同时11路，23路由一车队划归四车队管理，21路，21路支线，42路，306路由四车队划归五车队管理；大润发班车1号线，大润发班车2号线，大润发班车3号线，大润发班车4号线由二车队划归五车队管理。

2022年03月16日，根据营口市疫情防控管理规定，即日起营口公交所有公交线路及客运班线暂停运营，恢复时间另行通知。

2022年04月18日，根据疫情防控管理规定，即日起营口公交全部线路（不包括303路，501路，果蔬水产1号线，果蔬水产2号线，部分村村通及长途客运班线）恢复正常运营。

2022年05月05日，根据疫情防控管理规定，即日起营口公交全部线路暂停运营，恢复时间另行通知。

2022年05月29日，根据疫情防控管理规定，即日起营口公交全部公交线路恢复正常运营（其中501路暂不恢复，等待后续通知）。