2007年09月12日，营口公交新辟28路，起讫站为长途客运站渡口。

2008年，营口公交28路（长途客运站渡口）线路延伸，起讫站调整为火车站渡口。

2014年08月，营口公交28路（火车站渡口）缩线行驶，起讫站调整为公汽公司渡口。

2017年12月01日，按照营发改收费[2017]613号文件要求，营口公交1路，2路，3路，4路，7路，8路，9路，14路，15路，19路，26路，28路，206路，237路票价由1元/人次调整为2元/人次。

2019年09月30日，为配合青花大街竣工通车及图书大厦投入使用，营口公交28路（公汽公司渡口）调整走向，改为绕行图书大厦，起讫站不变。

2020年01月26日，受新冠疫情影响，即日起营口公交所有线路暂停运营（至2月20日恢复运营）。

2022年03月16日，根据营口市疫情防控管理规定，即日起营口公交所有公交线路及客运班线暂停运营，恢复时间另行通知。

2022年04月18日，根据疫情防控管理规定，即日起营口公交全部线路（不包括303路，501路，果蔬水产1号线，果蔬水产2号线，部分村村通及长途客运班线）恢复正常运营。

2022年05月05日，根据疫情防控管理规定，即日起营口公交全部线路暂停运营，恢复时间另行通知。

2022年05月29日，根据疫情防控管理规定，即日起营口公交全部公交线路恢复正常运营（其中501路暂不恢复，等待后续通知）。

2023年04月29日，为助力营口市城市旅游业发展，即日起，逢周六、日及法定节假日，营口公交2路线路延伸，起讫站调整为公汽公司西炮台，沿途增设戏曲艺术学校，西炮台两处站位；3路线路延伸，起讫站调整为公汽公司牛耳广场，沿途增设海螺广场，牛耳广场两处站位；28路线路延伸，起讫站调整为公汽公司永远角湿地，沿途增设玻璃栈道，启航广场，永远角湿地三处站位。上述线路延伸段逢上下午每半小时发一班次，其余班次仍按原线运营。

2024年05月01日，随天气转暖为满足市民假期观光游玩需求，即日起营口公交恢复运营沿海旅游观光公交专线，线路运营区间调整为人民公园牛耳广场，并于双休日，节假日常态化开行，同时取消2路，3路，28路观光延伸区间。